А никто не рассматривает вопрос в плоскости возможности начала оказания услуг с оборудования, которое уже вошло в проект, принято комиссией и уведомлен РКН? Хотя в списке необходимых документов для РКН отсутствуют договоры на размещение и энергоснабжение....