давайте угадаю. у вас все абоненты в одном влане или в лучшем случае схема влан-на-район? если да, то увеличивайте количество вланов, минимизируя кол-во абонентов в каждом (в пределе эта схема вырождается в vlan-на-юзера)
также помните что QinQ на свитчах с включенных mac-learning это перемешивание мак-таблицы, что нехорошо если у абонентов/где-то петли
