Вообще, давайте поймём гипотетическую картину:
а) есть оборудование, которое экспортирует статистику в некотором формате
б) есть технический биллинг, который (условно) раскладывает байты на потребителей
в) есть коммерческий биллинг, который умножает байты на тарифы, добавляет скидки, выписывает счета
По поводу а) все вопросы к производителю.
По поводу в) это вообще не поляна Минсвязи, счета/налоги/тарифы/скидки. Скорее, налоговая или Минфин там.
По поводу б). Ну, тут (RADIUS, NetFlow) дело делается или фирменной программой, поставляемой с оборудованием или там парой скриптов. И вот за эту-то пару скриптов, или там плуг-ин, который берёт статистику с оборудования и в том же виде, скажем, кладёт в БД - за это какие-то ***ы хотят вот так сразу $5000?
Хотел бы заметить, что я не представляю, как там дела у сотовых операторов, а исхожу из того, что знаю о провайдерских биллингах.
И ещё. Ребята, не ищите хомут на шею.