На самом деле не нужно делать каких-либо таких прослоек. От них в основном геморой.
Для проведение тех работ хватает максимум 1 час. За это время можно не подключать абонов.
На брасах, как правило, не ограничено количеством радиус серверов. Что Вам мешает поднять на резервной площадке радиус сервер с базой?...
Есть нюанс с Stop пакетами. Этот нюанс можно спокойно обойти с помощью очереди. Как система заработает - все данные доедут.
У меня тоже есть такой костыль. Перед тем как уходить в оффлайн - можно выгрузить в xml-ку все нужные данные. Даже под подобные задачи написал свой радиус сервер, где могу крутить логикой работы как захочу.
Знаете сколько раз пригодилось такое решения за 5 лет? Целых 3 раза. 2 с которых - падения канала связи в ДЦ.
Все это тупо не нужно. FreeRadius прекрасно умеет делать балансировку как и по бекендам так и по другим радиус серверам. И докрутить туда кеш или другую гадость не составляет труда.
Если Вы начали велосипедостроение без предварительного изучения вопроса - Вы тупо потратили время на систему, которая в принципе и за бесплатно никому не нужна. Все можно реализовать довольно просто. Тем более инструментов для этого предостаточно.