И что ж, с подключений тоже таксофонный налог платить?:)
Правила выделяют собственно услугу связи - т.е. деятельность по передаче бла-бла, и предоставление доступа к сети - совокупность действий по формированию линии .... Причем, особо сказано, что за второе плата берется однократно.
Но подключение действительно не самостоятельная услуга, оно производится в целях оказания возмездных услуг связи. Нет цели получения возмездных услуг - нет договора. Оператор не обязан устанавливать тарифы с нулевой абонентской платой. Да, оператор должен в своей сети распространять сигнал первого мультиплекса, но при нарушении абонентом сроков оплаты вправе приостановить оказание услуг связи, временно отключив от сети, а позже - отключить его нафиг.