Вот тут не нужно путать "мух" и "котлеты" в одну кучу.
0. В соответствии с Приказом Минсвязи РФот 09.09.2002 №113: "К приемке в эксплуатацию (регистрации узла связи, как Вы это назвали) предъявляется сеть или часть сети, на которой возможно оказание услуг".
Если Вы оказываете доступ к некоторым ресурсам и берете за это деньги (существенное условие) - это уже оказание услуг по Лицензии. Следовательно - прямой путь либо в Надзор за получением Разрешения на эксплуатацию (правда, сейчас его не выдают, но ставят свою печать на Акте ввода в эксплуатацию), либо в Прокуратуру за объяснениями "откуда деньги, Зин".
1. Лицензией на оказание услуг ТМ предписывается: Оператор связи в соответствии с настоящей лицензией предоставляет абонентам/пользователями доступ с информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе к сети Интернет". Глупая формулировка, но там прописано.
Доступ к сети Интернет при оказании услуг по лицензии "ТМ" - обязательное условие.
2. "Серый оператор" - подключенный к "вышестоящему" по абонентскому договору - прямой путь к разбирательству с этим самым "вышестоящим оператором". Не секрет, что никому не нравятся "серые операторы": во-первых, потому что отношения между операторами должны регулироваться Правилами взаимодействия сетей электросвязи (ППРФ 161), во-вторых, потому что Правилами оказания услуг связи (ППРФ 575), при получении услуг по договору с гражданином (физ.лицом) не предусмотрено использование этих услуг иначе, как "для дома, для сэбе", правда, при оказании услуг по договору с юр.лицом также не прописано, что "нельзя заниматься перепродажей трафика".
Таким образом, Надзор, в любом случае, при Приеме в эксплуатацию, заинтересуется наличием договора с "вышестоящим" оператором именно по форме ППРФ 161.
Без физ.подключения к "вышестоящему" - не можете оказывать услуги ТМ "полноценно", как прописано в Лицензии, а, следовательно - не можете Предъявить к сдаче.
3. Без регистрации сооружения связи (без получения Разрешения на эксплуатацию) - нельзя оказывать услуги "на возмездной основе". То есть, формально, нельзя брать за это денег.
Как вариант - можно оформить Потребительский кооператив, который не преследует целей "извлечения прибыли", и "покупает трафик у "вышестоящего" по договору "юр.лица" - "для сэбе".
Оборудование, в таком случае, Потреб.кооператив может взять "в аренду". "Сеть связи может строиться на собственном либо арендованном оборудовании" (Приказ 113).
Ваша ситуация - довольно щекотливая, но можно найти "временное решение".