Я вижу это так, перед тем как получить разрешение на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, заявитель обязательно получает заключение уполномоченного муниципального органа в сфере градостроительства и архитектуры, которое содержит схему границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости). То есть они не могут эти земли потом "случайно" кому-то продать, так у них уже есть информация о том, что эта земля была предоставлена под сооружения связи с указанием конкретной площади этой земли.
Подходит такой вариант решения проблемы?