Недавно решал тот же вопрос,что и у Вас!
Скажу сразу,что лицензия НУЖНА .
Лицензия не нужна в том случае, если не будите оказывать возмездные ( платные ) услуги связи.
В этом случаем можно заключить договор с управляющей компанией на протяжку сетки, но не каждый юрист УК пойдет на это.. Составляете договор с УК на условиях что у Вас будет только сеть.
Но % 80 что откажут.
А если возмездные, то лицензируйтесь!!!
В любом случае будет меньше вопросов. Да и пригодится при расширении деятельности!