Вы уже сами придумываете гипотезы и их обсуждаете)) допустим это МЕГА завод с 1000 номерами которые продаются, для этого и нужна лицензия и 1000 номеров IP для внутреннего использования владельцем (оператором). Зачем нужна IP ответ прост - современные телефоны, удобство использования и эксплуатации, не нужно тянуть отдельную розетку для телефона т.к. для подключения компа и IP телефона одновременно достаточно одной СКС розетки ну и т.д.
@Глеб Высоцкий «Откусить» 32 аналоговых номера - не проблема.
Звонить двойным набором - не проблема, тем более на шлюз звонок попадает сразу при нажатии, допустим, «9» и дальше просто номер набираешь, это не двойной набор. В город будут звонить так: 9 84951234567, сразу без ожидания.
Покурить с СОРМ проблема, переделывать дорого. Задача описана в первом сообщении.
Отказаться от лицензии не вариант.