@sdy_moscow,
формат данных содержащихся в файле.
В csv это Number,OrgName,RowCount (последний зачастую отсутствует), а в xls это Код DEF,От,До,Емкость (всего номеров),Оператор связи,Идентификатор региона,MNC,Маршрутный номер.
Группировка по блокам. Которые, к тому же, во всех представленных диапазонах представлены с 00 до 99 - заставляют сильно задуматься о правдивости данной информации.
Ну и из более частного - способы получения файла, работа с ним.
И если за неимением прочих способов еще можно было бы переобуться на xls, то достоверность данных настолько сомнительна, что теряется всякий смысл. Есть подозрение, что в формате экселя и вовсе "как было выдано", а не "как есть на самом деле".
Сразу, к сожалению, не удосужился проверить данные в файле на правдоподобность.