Чтобы в пункте "Заявления и черновики" появился значок "Подписать и отправить", нужно поменять "роль" - «Руководитель» (я и "Оператор выгрузки" поставил - больше ни меньше)(галочки поставить) в пункте "Пользователи" и перелогиниться в ЛК через ключ еще раз.  Если что вот устаревший мануал - https://service.rkn.gov.ru/docs/manual.pdf (но из него я узнал про описанное выше).    p.s. а то пока не подпишите, будет так и гореть статус "Ожидает направления заявителем"