"Любой субъект, предоставляющий услуги связи сторонним лицам - оператор связи", а это в каком законе такая формулировка?
Например, приходит ко мне друг - дай отправлю письмо, пошарюсь в интернете.
Я говорю - нет, дружище извини. У меня нет лицензии чтобы тебе это разрешить.
Нет, идея-то действительно классная - чтобы возникла операторская ответственность и отношения попадающие под лицензию - должен быть договор между абонентом и компанией на предоставление услуг связи. Нет договора (или пунктов в договоре относящихся к услугам связи) - нет юридического основания, нет ни субъекта ни объекта.
Нео, нет никакой ложки... (Извините, картинкой навеяло)