Полноценно оператором вы быть не сможете, т.к. в связи с базовыми проблемами стандарта 802.11x вы всегда будете на задворках тех услуг, которые проводные операторы будут внедрять в своих сетях.
Плюс вам нужны будут люди, реально имеющие опыт в создании таких сетей, а не начитавшиеся cnews студенты.
Плюс в оборудование вам изначально надо будет вложить очень много средств.
Плюс backbone все же желательно иметь на TDMA....
Плюс... плюс.... и таких плюсов великое множество. Но, несмотря на это, wi-fi провайдеров очень много. У кого-то одни проблемы, у кого-то другие. Из действительно качественных проектов можно отметить Golden-Telecom в Москве и Synterra в Уфе, это вам как пример того, что WISP существовать может.