Зачем все так такие сложности? И опять плату снимать с тех, кто лично не качает ничего?
Будем проще:
Открывается сайт с государственной поддержкой, с которого можно скачать фильмы, музыку, книги, программы. Обязательная регистрация со своими счетами, которые (главное), можно будет пополнять через любые возможное средства перевода денег. С сотовых путем отправки СМС, через банкоматы и платежки, через билинг провайдера и инет-кошельки. И что бы перевод для пользователя был беспроцентный (пусть насчитываются получатели).
Для каждой вещи назначается цена, которые люди оплачивают, что бы получить возможность её скачать.
Если возможности оплаты будут доступными и недорогими (типа 20-30 руб за книгу, 50 руб за фильм), которые пойдут напрямую писателю-компании производителю, желающие получить качественный товар, при хорошем и удобном сервисе, появятся.
Для сетей выдавать лицензии с возможностью поднимать сервера с зеркалами файлов для скачивания, что бы трафик не гонять один и тот же.
Остается решить одну проблему, что делать в случае, если деньги уплачены, а книга-фильм-музыка, ничего кроме тошноты не вызывает. Как тут уже предлагали, можно дать возможность выбирать, кому перечислять деньги, автору за труды или "компании по поиску талантов".