Логика у надзорных органов простая: Если вы оказываете кому то услугу посредством сети "интернет" (либо другим удаленным способом) и получаете за это деньги (именно за услугу - например платная почта, или вот доступ к "морде" какого то ПО) - это телематика.
Т.е. получаете доход с лицензируемого вида деятельности, что есть - нарушение.
Что же до проверки - у вас п.2 подпункт В и попадает, нарушение прав граждан. с другой стороны, если есть обращение и вас нет в ежегодном плане проверок - остается только внепланово проверить :)
что же до ПО как услуга - нужно смотреть на схему предоставления подобной услуги, но на первый взгляд вполне себе попадает под лицензирование. Вон оказыватели услуг в виде мелодий на сотовый телефон за смс - вполне себе лицензируются.
а можно подробнее про "лапшу" (желательно дословно), если не секрет конечно :)
