Покупаете б\у АТС типа TDA100 или подобную LG,Samsung и т.д их сейчас как грязи на авито -- если повезет сразу возьмете c ней VOIP модуль ,не повезет - возьмете плату Е1 и б\у циску на 1 поток Е1 (нужно - продам недорого - 6500 руб)
тут как повезет можно и в 30к уложиться
http://www.avito.ru/saransk/oborudovanie_dlya_biznesa/ats_tda100_bu_276466467