Тоже про лифт подумалось:) Он имеет такое же, если не большее, отношение к услуге местной телефонной связи, как и карточки "карточных платформ":)
Если серьезно - ну не прикалывается же правительство, вписывая в постановление нереальную услугу. Скорее всего услуга МТС на пунктах коллективного пользования без таксофонов и есть та самая услуга МТС с использованием средств коллективного доступа. Средства коллективного доступа в данном случае - телефоны (декларированные), аппаратура повременного учета (сертифицированная) и тетеньки, что-то переключающие и вызывающие пользователей к нужному телефону:)