Абонентам выдается ns-сервер оператора, где можно изменить адрес сайта МММ-2011 на адрес прокуратуры. В этом ничего нового. Метод используется различными вирусописателями, когда hosts меняется, чтобы направить жертву на нужный сайт.
Ну или внедрять систему фильтрации трафика, чтобы блокировать необходимые запросы или ответы.