Ээээ. А что в вашем понимании неведомый клиент?
У меня есть зарегистрированный клиент - его мак известен системе, к нему привязан адрес, он его получает. Ессно про этого клиента знают оба сервера.
Незарегистрированный клиент - у меня получает адрес из специального диапазона в каждой подсети. Вот тут теоретически возможна ситуация, когда два сервера выдадут разные адреса. Но так почему то не происходит ;) Почему - не смотрел, но у меня впечатление, что isc-dhcp смотрит и на ответные пакеты, которые посылаются другими серверами. Могу ошибаться.
А вот ситуация, когда клиенту не надо выдавать адрес... Если честно - я ее даже придумать не могу.