в свое время был озабочен подобной же идеей - наставить интернет-терминалов по городу, куда дотягивались наши кабели.
смысл - мы платим за аренду места (пара кв. м - это обычно недорого, а с большинством арендодателей можно и другими способами расплатиться), ставим на это место компьютер. расчет производится по нашим диалапным картам, никаких кассовых аппаратов, лицензий барам, кафе и прочим заведениям. у нас, естественно, лицензия есть. "ящик", который включает/отключает/обсчитывает клиентов стоит на нашей стороне, в дата-центре, один на все терминалы. минус подобной схемы (именно поэтому она и не была в итоге реализована) - не было найдено решения для защиты терминалов от вандалов.