Если речь про L2TP/IPsec(он же L2TPv2/IPsec) - так и должно быть.
Протокол 115 не нужен, это для L2TPv3 и только на белых адресах, когда обе стороны без NAT-а
Протокол 51 не нужен, 50 также используется только на белых адресах, когда обе стороны без NAT-а