Собственно это и я говорю. По поводу всего 2 - х видов легализации это Вы как-то поторопились. Надеюсь, не ваши работники под вашим аккаунтом пишут.
Может быть, но не обязательно. Дополнительно может быть программной услугой или предоставление каналов (Я об этом изначально говорил)
2 точки любым маршрутом можно и при предоставлении канала и при ПД. Это уже вопрос, где лучше использовать ПД, где каналы исходя из модели услуги, VPN здесь вторичен, можно вообще без VPN.
При ПД нужно выполнить лицензионное условие п. 4
в) доступа к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата. Это значит, что и при ПД услуга тоже ограничена сетью связи лицензиата.
Я смотрю какую услугу мне оказать, могу организовать VPN как при одной, так и при другой услуге, главное, что бы была сущность услуги по договору. Если VPN образован поверх интернет, так вообще сделаю ее программной (не лицензируемой).
Во всех случаях нужен именно "правильный" договор. ПД обременительнее из-за существующих правил.