Государственные нормативы на внутризоновую и магистральную связь писались для госмонополий, которые живут в другой реальности и другими БЮДЖЕТАМИ, у местных (локальных) провайдеров координально другие ценности: дешево и быстро опутать свою географию в короткие сроки, тем более, что ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ строительства и ЭКСПЛУАТАЦИИ грунтовых ВОЛС на глубине заложения !!! 30-50см полностью себя оправдывает как по надежности, так и капитальным издержкам по сравнению с воздушными ВОЛС. К тому же обслуживание грунтовых ВОЛС с глубиной закладки 1,2м достаточно неудобно при необходимости сделать вставку.
Думаю, что те, кому нужно 1.2м за 300-400р/м легко могут найти себе таких подрядчиков. Тут "полет" другой, ну и тема не об этом.