Пользователи должны заявить, о том, что хотят воспользоваться возможностью доступа к социально значимым сайтам. В этом случае они переводятся на тариф, который предусматривает списание даже при отключенном интернете. Они уходят в минус и пользуются халявой. Но каждый предупреждается о том, что для получения полноценного интернета, у них должен быть положительный баланс. Через месяц, если пользователь не платит, он блокируется и исключается из списков абонентов. Повторное подключение - за отдельную плату. Думаю что не все про этот закон знают, а кто знает и хочет воспользоваться, для них условия, изложенные выше. Если в доме несколько провайдеров, то надо организовать взаимодействие и обмениваться данными халявщиков. И, кстати давно пора завести такую базу для пользователей с плохой репутацией. От них только проблемы.